2017 키르기즈스탄 시범마을 사업타당성 조사가 지난 2월 11일부터 20일까지 9박 10일간 실시됐다. 새마을운동신문은 이번 사업타당성 조사 내용을 현장 사진과 함께 요약해 게재한다. <편집자 주>
시범마을 사업타당성 조사이번 신규 사업국가인 키르기즈스탄의 시범마을 후보지 8개 마을에 대한 사업타당성 조사활동은 지난 2월 11일부터 20일까지 9박10일 동안 이뤄졌다. 조사팀은 배응봉 중앙회 국제기획팀장, 한도현 한국학중앙연구원 교수, 강효진 행정자치부 지구촌새마을추진단 행정사무관이 참여했다.조사단은 후보마을 방문과 함께 행정자치 및 민족관계부(GAMSUMO)청장, 새마을센터장 등과의 면담과 토의시간을 가졌다. 또한 주 키르기즈스탄 대한민국대사관 정병후 대사를 비롯해 박순진 코이카 키르기즈스탄 소장과의 면담을 통해 현지 새마을운동 추진방향에 관해 논의하고, 앞으로 추진될 새마을시범사업 협력 방안을 논의했다.후보지 재선정 작업지난 2016년 12월 키르기즈스탄 지방자치청에서 안내한 4곳의 후보지 마을들을 방문한 결과, 마을들이 면 소재지에 위치해 있으며, 한 마을의 규모가 6백에서 2천2백호에 이르는 큰 규모를 이루고 있었다. 이에 주민들의 자발적 참여와 자조에 입각한 마을 개발이라는 새마을운동의 원칙이 실현되기 어렵다고 판단되어, 다시 8개 마을을 후보지로 추천해 줄 것을 요청한 바 있다. 이에, 이번 신규 시범마을 후보지 사업타당성 조사를 하게 됐다.
시범마을 추천요건입지는 수도인 비쉬켁에서 2~3시간 내의 거리에 위치하고, 교통이 편리한 농촌지역의 마을로, 후보마을은 가급적 사업대조군 비교를 위해 같은 관내에 위치한 마을로 추천받았다.마을규모는 공동체사업을 수행하기 적당하도록 1백50에서 2백가구정도, 주민수 6백에서 8백명 내외의 규모로 주민총회 등 마을주민이 참여할 수 있는 행정단위를 갖추도록 요청했다.소득수준은 마을 가구당 연평균 소득수준의 50% 내외로, 주민들이 자조적 개발의지와 사업추진 역량을 갖추고 있는 마을로 추천받았다. 특히, 다른 원조기관과 단체로부터 원조경험이 없는 마을로, 사업내용이 달라 같은 지역내에서 상호 시너지효과를 발휘할 수 있는 경우는 제외했다.후보마을 숙원사업이번 현지조사는 △알라무둔군 마에브카면 송쿨마을 △추이군 이스크라면 이스크라마을 △추이군 코쉬코르곤면 코쉬코르곤마을 △알라무둔군 그로즈드면 베르흐느이 핫바쉬마을 △으스가타군 우주크르면 제르카르마을 △판필로프군 보즈네세노브카면 보즈네세노브카마을 △자일군 악바샤트면 악바샤트마을 △소쿨룩군 크루프스카야면 아랄마을 등 8개 마을에서 진행됐다.현지 키르기즈스탄 후보마을들의 숙원사업을 조사한 결과, 주민들의 자조노력과 자발적 참여에 기반한 소득증대 사업보다는 유치원, 보건소, 놀이터, 도로포장 등과 같은 교육과 복지시설 확충에 많은 관심을 표명하며, 새마을운동의 마을개발 방식과는 다소 거리가 있는 사업들이 확인됐다.
시범마을 대상지 선정키르기즈스탄 지방자치청이 추천한 8개 후보 마을들을 방문한 결과 후보마을 추천요건에 맞고, 주민들의 자조적 새마을운동 추진역량이 높은 4개 마을을 대상지로 선정했다.대상지는 △추이군 코쉬코르곤면 코쉬코르곤마을 △추이군 이스크라면 이스크라마을 △자일군 악바샤트면 악바샤트마을 △소쿨룩군 크루프스카야면 아랄마을 등을 시범마을 대상지로 추천했다. 추가로 추이군에서 2개 마을이므로, 다른 의견이 있을 경우에는 △으스가타군 우주크르면 제르카르마을을 예비후보 마을로 추천했다.현지조사 제안사항키르기즈스탄에서 새마을운동이 소개되고 있으나, 시범마을 대상지 마을주민들의 새마을운동에 대한 이해는 매우 낮은 수준이므로 초청연수 대상의 선발, 초청연수교육의 현장 확산 등에 대해 종합적이고, 체계적인 계획을 수립할 필요가 있다. 또한 새마을운동에 대한 공무원 특히 군과 면 단위 공무원에 대한 역량강화 교육도 필요하다.새마을운동의 현지화를 위해서는 현지의 영농기술 교육과 마케팅, 농가공산업 등에 대한 구체적 정보를 확보해, 시범마을 주민들의 사업에 활용할 수 있도록 노력할 필요가 있다.앞으로 5년 뒤 키르기즈스탄 새마을운동의 성과를 국제화하기 위해서는 사업 시작부터 국제적 기준의 사업영향평가를 준비할 필요가 있다. 기초 설문단계부터 대조군(Control group)과 시범마을에 대한 체계적 설문조사가 필요하다. 이는 연차별 성과평가에도 활용할 수 있다.